墓地比房子貴

　　清明節(jié)期間，越來越多的人感慨“死不起”——眼看著城市里的墓地價格年復一年上漲，公墓規(guī)劃專家提到買一塊墓地“入土為安”已經(jīng)成為奢侈的需求。公墓規(guī)劃

　　墓地有多貴？以北京為例，總價四五萬元的墓地屬于最便宜之列，而10萬元—50萬元之間均屬中檔，最貴的“豪華墓”可達數(shù)百萬元之巨；從單價看，萬安公墓部分墓地要價21.8萬/平方米，超過了北京2月住房均價2.35萬/平方米的九倍。還有媒體作過統(tǒng)計，北京部分墓地三年里漲價3倍，九年漲了20倍——這樣的上漲速度，比商品房是有過之而無不及。

　　北京不是孤例。綜觀中國各地的墓園報價，當?shù)氐木用穸荚诖蠛?ldquo;墓地太貴了”。引來更多的慨嘆是：活著當“房奴”已經(jīng)不容易，死了還要當“墓奴”。其中，雄踞網(wǎng)友評選的“十大天價墓”榜首的廈門安樂永久墓園，其墓地售價最高達800萬元。

　　其實，按照性質的不同，公墓分為兩種：公益性公墓和經(jīng)營性公墓。按民政部《公墓管理暫行辦法》規(guī)定，前者是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務的公共墓地，采取無償或低價的方式，目的是減輕火葬在農(nóng)村推廣的阻力；后者是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實行有償服務的公共墓地，屬于第三產(chǎn)業(yè)——價格漲得又高又快的，實際上就是指城市里的經(jīng)營性墓地。

　　與保障房建設進展緩慢不同，“保障性殯葬”還是基本到位。以廣州為例，廣州每年死亡人數(shù)約5萬，其中10％在經(jīng)營性墓地埋葬，其他約90％的骨灰寄存在骨灰樓堂。廣州民政局相關人士向南方周末記者表示，全廣州約有80家骨灰樓堂，每個骨灰盒每年的管理費為70塊錢。

　　民政部規(guī)定的基本殯葬服務項目包括：遺體接運、存放、火化和骨灰寄存。近日，負責殯葬業(yè)務監(jiān)管的民政部副部長竇玉沛表示，“十二五”期末，將向所有居民提供免費的基本殯葬服務。

　　北京師范大學公共政策學院在讀碩士研究生史旭紅對南方周末記者表示，這意味著，如果居民選擇墓地土葬，不管什么形式，都是有償服務。史曾參加過民政部門的調研，目前正在做經(jīng)營性墓地的政策研究。

　　此外，部分城市也在探索如何提供“公益土葬”。例如，上海提出在經(jīng)營性公墓配置一定規(guī)模的公益用地，向特定低收入群體提供低價的墓地；北京首個公益性公墓長青園墓園，也是服務于低保和優(yōu)撫對象。

　　公益性公墓考量的是政府提供公共服務的能力，公墓規(guī)劃專家認為而經(jīng)營性公墓則是由市場供需決定，價高者得。那么，高價墓地的出現(xiàn)意味著經(jīng)營性公墓的供給不足，原因何在呢?公墓規(guī)劃